European Accessibility Act (EAA): cos’è, a chi si applica e quali obblighi introduce
Il European Accessibility Act (EAA) è la Direttiva (UE) 2019/882 che impone requisiti comuni di accessibilità a prodotti e servizi digitali in tutta l’Unione Europea, applicabile dal 28 giugno 2025 a operatori pubblici e privati, incluse le aziende extra-UE che vendono nel mercato unico.
European Accessibility Act in sintesi
- Natura normativa: è una direttiva UE (2019/882), recepita in Italia con il Decreto Legislativo n. 82 del 27 maggio 2022.
- Applicazione: operativa dal 28 giugno 2025 per prodotti e servizi digitali chiave in tutti i 27 Stati membri.
- Soggetti obbligati: operatori economici pubblici e privati, comprese le imprese extra-UE che operano nel mercato unico.
- Esenzioni: le microimprese con meno di 10 dipendenti e fatturato o bilancio fino a 2 milioni di euro sono escluse dagli obblighi relativi ai servizi, non ai prodotti.
- Standard tecnico: la conformità si basa sulla norma EN 301 549, allineata alle linee guida WCAG 2.1 Livello AA.
- Sanzioni: variano per Stato membro, con importi che in Italia arrivano fino a 40.000 euro e in altri paesi UE fino a 100.000-300.000 euro.
Cos’è l’European Accessibility Act e perché è stato introdotto
L’EAA nasce per eliminare le differenze tra le normative nazionali sull’accessibilità, che fino al suo recepimento creavano ostacoli al commercio transfrontaliero e disparità nell’accesso a prodotti e servizi per le persone con disabilità e per gli anziani. La Direttiva (UE) 2019/882 è stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea il 7 giugno 2019 e ha imposto agli Stati membri il recepimento nelle legislazioni nazionali entro giugno 2022.
L’obiettivo primario è duplice: garantire alle persone con disabilità e agli over 65 un accesso autonomo, equo e non discriminatorio a prodotti e servizi digitali, e al contempo offrire alle imprese un quadro unico di regole, riducendo i costi di adeguamento a normative diverse paese per paese. Il testo si ispira alla Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilità e si inserisce nella cornice più ampia della Strategia UE per i diritti delle persone con disabilità 2021-2030.
A differenza di normative settoriali precedenti, l’EAA copre in modo trasversale hardware, software e servizi digitali, imponendo requisiti tecnici comuni invece di lasciare piena discrezionalità ai singoli Stati. Questo approccio armonizzato riduce il rischio che un prodotto conforme in un paese risulti non conforme in un altro, semplificando l’ingresso sul mercato unico per produttori e fornitori di servizi.
Quando entra in vigore l’EAA e quali sono le scadenze
L’EAA è pienamente applicabile dal , data da cui tutti i nuovi prodotti e servizi digitali immessi sul mercato devono rispettare i requisiti di accessibilità previsti dalla direttiva. Questa scadenza segue un percorso normativo che si è sviluppato in più fasi.
- 7 giugno 2019: pubblicazione della Direttiva (UE) 2019/882 nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea.
- Giugno 2022: termine ultimo per il recepimento della direttiva nelle legislazioni nazionali; in Italia avviene con il Decreto Legislativo n. 82/2022.
- 28 giugno 2025: entrata in applicazione per tutti i nuovi prodotti e servizi.
- 28 giugno 2030: scadenza entro cui i servizi già attivi prima del 2025 devono adeguarsi, e termine ultimo di vendita per i prodotti immessi sul mercato prima della stessa data anche se non conformi.
- 2045: termine finale entro cui i terminali self-service già legalmente in uso prima del 2025 devono concludere il proprio ciclo di vita economico.
Se un prodotto è già sul mercato prima del 2025
Se un prodotto è stato immesso sul mercato prima del 28 giugno 2025, può continuare a essere venduto fino al 2030 anche senza essere pienamente conforme ai requisiti dell’EAA. Se invece si tratta di un servizio già attivo prima di quella data, l’adeguamento deve avvenire entro il 2030, salvo il caso in cui il servizio subisca una modifica sostanziale: in quella circostanza la conformità diventa immediata.
Chi deve rispettare l’European Accessibility Act
L’EAA si applica agli operatori economici pubblici e privati che producono, importano, distribuiscono o rappresentano prodotti e servizi rientranti nel suo ambito, incluse le aziende con sede fuori dall’Unione Europea che vendono nel mercato interno. La direttiva coinvolge quindi fabbricanti, importatori, distributori e rappresentanti autorizzati, non solo i fornitori diretti al consumatore finale.
Se l’azienda è una microimpresa
Se un’impresa ha meno di 10 dipendenti e un fatturato annuo o un bilancio totale pari o inferiore a 2 milioni di euro, è esentata dagli obblighi relativi ai servizi previsti dall’EAA, mentre resta soggetta agli obblighi relativi ai prodotti. L’esenzione non è automatica: va dichiarata e documentata dall’impresa stessa, che deve comunque essere in grado di dimostrare di rientrare nei parametri previsti.
Se la conformità richiede un onere sproporzionato
Se adeguarsi ai requisiti dell’EAA comporterebbe una modifica sostanziale del prodotto o del servizio, oppure un onere economico sproporzionato rispetto ai benefici, l’operatore può invocare un’esenzione parziale. Questa deve essere valutata secondo i criteri di proporzionalità indicati dalla direttiva e va sempre giustificata con documentazione specifica: non è sufficiente una dichiarazione generica di difficoltà economica.
Quali prodotti e servizi copre l’EAA
L’EAA elenca in modo tassativo le categorie di prodotti e servizi soggette ai requisiti di accessibilità, selezionate perché considerate più rilevanti per l’inclusione delle persone con disabilità e più soggette a divergenze normative tra i paesi UE.
| Categoria | Esempi |
|---|---|
| Hardware e dispositivi | Computer, sistemi operativi, smartphone, tablet, smart TV, e-reader, console di gioco |
| Terminali self-service | ATM, biglietterie automatiche, totem per il check-in |
| Servizi digitali | E-commerce, servizi bancari al consumo, comunicazioni elettroniche (telefonia, email, VoIP) |
| Contenuti e media | E-book, software di lettura dedicati, servizi audiovisivi in streaming |
| Trasporto passeggeri | Informazioni di viaggio e biglietteria elettronica per trasporto aereo, bus, ferroviario e marittimo |
Alcuni contenuti restano esclusi dall’ambito della direttiva: mappe interattive, archivi storici digitalizzati non aggiornati e contenuti di terze parti non gestiti direttamente dall’operatore che offre il servizio.
Qual è il ruolo della norma EN 301 549 nel quadro europeo
La EN 301 549 è lo standard tecnico europeo di riferimento per i requisiti di accessibilità dei prodotti e servizi ICT ed è il principale strumento con cui le aziende dimostrano la conformità all’EAA. Lo standard recepisce i criteri delle Web Content Accessibility Guidelines (WCAG), in particolare la versione 2.1 al Livello AA, che costituisce oggi il riferimento minimo richiesto per siti, app ed e-commerce.
In assenza di uno standard armonizzato specifico, un prodotto o servizio può dimostrare la conformità facendo riferimento a specifiche tecniche riconosciute a livello internazionale in materia di accessibilità digitale. Oltre alla EN 301 549, nel quadro della progettazione inclusiva rientrano anche la EN 17161, dedicata al Design for All, e la EN 17210, relativa all’accessibilità dell’ambiente costruito: due standard complementari, utili soprattutto quando il servizio coinvolge anche componenti fisiche, come i terminali self-service.
Is WCAG 2.2 a legal requirement
La versione WCAG 2.2 non è, al momento, un requisito legale obbligatorio ai fini della conformità EAA: lo standard di riferimento resta la WCAG 2.1 Livello AA. L’adozione della WCAG 2.2, con criteri aggiuntivi su navigazione da tastiera e dimensione dei target cliccabili, è incoraggiata come buona pratica evolutiva ma non è richiesta come condizione minima di legge in nessuno Stato membro dell’UE.
Requisiti tecnici: principi POUR e documentazione di conformità
I requisiti tecnici dell’EAA si fondano sui quattro principi riassunti nell’acronimo POUR: percepibilità, operabilità, comprensibilità e robustezza. Questi principi non riguardano solo l’interfaccia grafica, ma si estendono alla documentazione tecnica, all’etichettatura dei prodotti e all’interoperabilità con tecnologie assistive come lettori di schermo, tastiere alternative e sistemi di output vocale.
- Percepibile
- Le informazioni devono essere presentabili attraverso più canali sensoriali, ad esempio testo e audio combinati su un terminale self-service.
- Operabile
- L’interfaccia deve poter essere utilizzata anche senza mouse, ad esempio tramite tastiera o comandi vocali.
- Comprensibile
- Contenuti e funzionamento devono essere chiari anche per utenti con disabilità cognitive o scarsa familiarità tecnologica.
- Robusto
- Il contenuto digitale deve essere interpretabile in modo affidabile da tecnologie assistive diverse, attuali e future.
Sul piano documentale, l’operatore economico deve predisporre una dichiarazione di conformità UE (EU DoC) e, nel caso di prodotti, apporre la marcatura CE come esito finale del processo di valutazione. La procedura più diffusa è il controllo di produzione interno, noto come Modulo A, basato sull’autodichiarazione da parte del produttore. Deve inoltre essere pubblicata una dichiarazione di accessibilità e mantenuta una documentazione tecnica consultabile dalle autorità di vigilanza.
Come si applica l’EAA ai siti web e alle app
Per siti di e-commerce, app bancarie e piattaforme di prenotazione, l’EAA richiede il rispetto della WCAG 2.1 Livello AA tramite la norma EN 301 549, con percorsi di navigazione, acquisto e pagamento utilizzabili da persone con disabilità visive, motorie, uditive o cognitive. Non basta un sito tecnicamente navigabile: serve che ogni funzione critica, dalla ricerca prodotto al completamento dell’ordine, resti operabile con tecnologie assistive.
What are the guidelines for website accessibility
Le linee guida di riferimento per l’accessibilità di un sito web sono le WCAG, organizzate attorno ai quattro principi POUR: contenuti percepibili con testi alternativi per le immagini, navigazione operabile anche da tastiera, linguaggio comprensibile e codice conforme agli standard per funzionare con i lettori di schermo. L’EAA richiama questi stessi criteri tramite la EN 301 549, rendendoli vincolanti per i servizi digitali che rientrano nel suo ambito.
What makes a website not accessible
Un sito risulta non accessibile quando presenta ostacoli che impediscono a una persona con disabilità di completare un’azione: immagini senza testo alternativo, moduli non etichettati, contrasto cromatico insufficiente, contenuti video privi di sottotitoli, elementi interattivi raggiungibili solo con il mouse o tempi di sessione troppo brevi per chi utilizza tecnologie assistive.
How do I know my website is ADA compliant
La verifica di conformità richiede un audit tecnico che confronti il sito con i criteri WCAG, condotto con strumenti automatici di scansione e con test manuali eseguiti da persone che utilizzano tecnologie assistive reali. Nessuno strumento automatico da solo garantisce la conformità completa: la combinazione tra verifica tecnica e test con utenti resta il metodo più affidabile per individuare le barriere residue.
EAA a confronto con altre normative sull’accessibilità
L’EAA condivide l’obiettivo con altre normative sull’accessibilità digitale, ma si distingue per ambito geografico, soggetti coinvolti e meccanismo di applicazione. Conoscere queste differenze aiuta a capire quali obblighi si sovrappongono e quali restano distinti.
What is the difference between EAA and ADA requirements
L’ADA è una normativa statunitense, mentre l’EAA è una direttiva dell’Unione Europea: operano in giurisdizioni diverse e non si sostituiscono a vicenda. Un’azienda che vende sia nel mercato USA sia in quello UE deve rispettare entrambi i quadri normativi, verificando i requisiti tecnici specifici richiesti in ciascun territorio prima di considerare un prodotto o servizio pienamente conforme su scala globale.
Does EAA apply to the UK
L’EAA non si applica direttamente al Regno Unito, uscito dall’Unione Europea. Tuttavia, le aziende britanniche che vendono prodotti o erogano servizi nel mercato UE devono comunque rispettarne i requisiti, indipendentemente dalla propria sede legale. Nel Regno Unito, il settore pubblico resta invece soggetto alle Public Sector Bodies Accessibility Regulations (PSBAR) 2018, una normativa distinta che riguarda esclusivamente gli enti pubblici e non il settore privato, a differenza dell’EAA.
What are the two main types of EU legislation
Nel sistema giuridico dell’Unione Europea, i due strumenti normativi principali sono il regolamento e la direttiva. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri senza bisogno di recepimento nazionale, mentre la direttiva, come l’EAA, fissa un obiettivo vincolante ma lascia a ogni Stato la libertà di scegliere gli strumenti legislativi nazionali per raggiungerlo, come avvenuto in Italia con il Decreto Legislativo n. 82/2022.
Direttiva (UE) 2019/882: cosa stabilisce
La Direttiva (UE) 2019/882 è il testo normativo che istituisce formalmente l’EAA, fissando i requisiti di accessibilità per i prodotti e i servizi elencati nel suo allegato I e lasciando agli Stati membri la responsabilità di definire sanzioni e organismi di vigilanza nazionali.
European Accessibility Act in Italia
In Italia l’EAA è stato recepito con il Decreto Legislativo n. 82 del 27 maggio 2022, che ha introdotto obblighi di accessibilità per i prodotti e servizi digitali rientranti nell’ambito della direttiva europea. L’autorità incaricata della vigilanza e dell’applicazione sul territorio nazionale è l’AGID, che riceve segnalazioni dei consumatori e può disporre richieste di adeguamento o ritiro dal mercato dei prodotti non conformi.
La normativa italiana prevede inoltre un meccanismo di segnalazione a disposizione dei consumatori che riscontrano barriere di accessibilità in un prodotto o servizio rientrante nell’ambito dell’EAA: la segnalazione viene indirizzata all’AGID, che valuta la fondatezza del reclamo e può avviare un’istruttoria nei confronti dell’operatore economico coinvolto.
Sanzioni ed enforcement per mancata conformità
Le sanzioni per la mancata conformità all’EAA non sono uniformi: la direttiva stabilisce il principio generale ma lascia a ogni Stato membro la definizione dell’entità delle penalità e degli organismi competenti al controllo.
| Paese | Tipo di sanzione |
|---|---|
| Italia | Sanzioni amministrative fino a 40.000 euro |
| Germania | Sanzioni amministrative fino a 100.000 euro per violazioni gravi o reiterate |
| Francia | Sanzioni finanziarie e possibile divieto di commercializzazione del prodotto o servizio non conforme |
| Irlanda | Sanzioni finanziarie, con possibilità di pena detentiva nei casi più gravi |
Oltre alle sanzioni pecuniarie, le autorità nazionali possono imporre misure correttive, richiedere modifiche sostanziali al prodotto o servizio, oppure disporne il ritiro dal mercato fino all’avvenuto adeguamento. Secondo il report European Accessibility Act: from consultation to implementation (2025), l’implementazione dell’EAA segue la scadenza del 28 giugno 2025 ma l’applicazione pratica nei vari Stati membri presenta ancora differenze significative, come emerso da un sondaggio condotto tra novembre e dicembre 2025 tra organizzazioni di persone con ipoacusia, riportato nello stesso report EFHOH (2025).
Errori frequenti nel percorso di conformità all’EAA
Molte aziende sottovalutano la portata dell’EAA perché la confondono con un adempimento esclusivamente informatico, mentre coinvolge anche packaging, documentazione e servizi di assistenza clienti.
What are common WCAG violations
Le violazioni più ricorrenti riguardano immagini senza testo alternativo, contrasto cromatico insufficiente tra testo e sfondo, moduli di contatto privi di etichette leggibili dai lettori di schermo, contenuti video senza sottotitoli e strutture di navigazione che impediscono l’uso esclusivo della tastiera. Questi difetti ricorrono sia nei siti di nuova realizzazione sia in quelli più datati non ancora aggiornati.
Do all websites need to be WCAG compliant
Non tutti i siti web sono soggetti a un obbligo legale di conformità WCAG: l’obbligo dipende dal tipo di servizio offerto e dal mercato di riferimento. Un sito che eroga servizi rientranti nell’ambito dell’EAA, come e-commerce o servizi bancari rivolti a consumatori europei, deve rispettare lo standard; un sito informativo non commerciale privo di funzionalità transazionali può non rientrare nello stesso obbligo.
Se si ritiene erroneamente di essere sempre esenti in quanto microimpresa
Se un’azienda rientra nei parametri di microimpresa, l’errore più comune è presumere un’esenzione totale. In realtà l’esenzione riguarda solo gli obblighi relativi ai servizi, non quelli relativi ai prodotti, e va comunque documentata: in assenza di prova dei requisiti dimensionali, l’autorità di vigilanza può considerare l’operatore pienamente soggetto agli obblighi ordinari.
Quali benefici produce l’EAA per imprese e persone con disabilità
L’armonizzazione introdotta dall’EAA riduce i costi di adeguamento per le imprese che operano in più paesi UE, perché elimina la necessità di rispettare requisiti tecnici diversi in ciascuno Stato membro. Questo si traduce in un accesso più semplice al commercio transfrontaliero e in maggiori opportunità di mercato per i prodotti e servizi già progettati in modo accessibile.
Per le persone con disabilità e per gli anziani, l’effetto diretto è un accesso più ampio a trasporti, servizi bancari, commercio elettronico e contenuti digitali, con minori barriere nella vita quotidiana e maggiori opportunità di partecipazione al mercato del lavoro, in particolare nei settori che richiedono competenze specifiche in materia di accessibilità.
What are the rights of people with disabilities in the European Union
Nell’Unione Europea, i diritti delle persone con disabilità si fondano sulla Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilità e sulla Strategia UE per i diritti delle persone con disabilità 2021-2030, che individuano l’accessibilità come condizione per la piena partecipazione sociale, economica e lavorativa. L’EAA rappresenta uno degli strumenti operativi con cui questi principi vengono tradotti in obblighi concreti per le imprese.
What are the goals of the EU Disability Strategy 2030
La Strategia UE per i diritti delle persone con disabilità 2021-2030 punta a garantire pari accesso a giustizia, istruzione, sanità, occupazione e partecipazione politica, promuovendo l’eliminazione delle barriere fisiche e digitali in tutti gli Stati membri. L’EAA contribuisce a questo obiettivo concentrandosi specificamente sull’accessibilità di prodotti e servizi digitali.
Domande frequenti sull’European Accessibility Act
What is the EAA law?
L’EAA è la Direttiva (UE) 2019/882, una normativa europea che fissa requisiti comuni di accessibilità per prodotti e servizi digitali chiave, applicabile in tutti gli Stati membri dal 28 giugno 2025, con l’obiettivo di garantire alle persone con disabilità un accesso equo al mercato unico.
What is the simple definition of accessibility?
L’accessibilità è la caratteristica di un prodotto, servizio o ambiente digitale che permette a chiunque, incluse le persone con disabilità, di percepirne i contenuti, utilizzarne le funzioni e comprenderne il funzionamento senza bisogno di soluzioni alternative o assistenza esterna continua.
What happens if a website is not ADA compliant?
Negli Stati Uniti, un sito non conforme ai requisiti ADA può essere oggetto di azioni legali da parte di utenti con disabilità o di associazioni di tutela, con richieste di adeguamento e, in alcuni casi, risarcimenti. Il quadro è distinto da quello europeo dell’EAA, che prevede invece sanzioni amministrative definite da ciascuno Stato membro.
What are the ADA requirements for 2026?
I requisiti ADA applicabili nel 2026 continuano a basarsi sui criteri generali di accessibilità già in vigore per siti web e servizi digitali negli Stati Uniti; eventuali aggiornamenti specifici vanno verificati sulle fonti normative statunitensi ufficiali, distinte dal quadro europeo dell’EAA qui descritto.
Does a website have to be ADA accessible?
Negli Stati Uniti molti siti web, in particolare quelli di attività commerciali aperte al pubblico, sono soggetti a obblighi di accessibilità riconducibili all’ADA. Questo obbligo è distinto da quello previsto dall’EAA per il mercato europeo, pur condividendo gli stessi principi tecnici di base.
Can you be sued in the UK for your website not being accessible?
Nel Regno Unito un sito non accessibile può esporre l’operatore a contestazioni legali in base alla normativa sull’uguaglianza applicabile al settore in cui opera, oppure, per gli enti pubblici, in base alle Public Sector Bodies Accessibility Regulations 2018. Questo quadro resta distinto dall’EAA, che non si applica direttamente al Regno Unito.
Is WCAG 2.2 a legal requirement in the UK?
Nel Regno Unito la WCAG 2.2 non costituisce un requisito legale autonomo e generalizzato: gli enti del settore pubblico restano vincolati principalmente alla WCAG 2.1 Livello AA tramite le Public Sector Bodies Accessibility Regulations 2018, mentre l’adozione della versione 2.2 resta una buona pratica raccomandata.
What are the new WCAG guidelines for 2026?
Non risultano, allo stato attuale, nuove versioni delle WCAG previste ufficialmente per il 2026 che sostituiscano la 2.1 o la 2.2 come riferimento per la conformità EAA. Per verificare eventuali aggiornamenti è necessario consultare direttamente le pubblicazioni del World Wide Web Consortium relative allo standard.
